化協(xié)（中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)）發(fā)布了T-CCSAS014-2022《化工企業(yè)承包商安全管理指南》該指南雖屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但對于大多數(shù)行業(yè)的承包商安全管理均有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，建議大家在遇到承包商安全管理困惑時(shí)可以學(xué)習(xí)參考，筆者在撰寫本文時(shí)也先學(xué)習(xí)了一遍該指南。
本篇將從以下六個(gè)方面來系統(tǒng)地談?wù)勅绾尾拍芄艿煤?，簡稱“6步法”！
第一步：工作預(yù)計(jì)劃
在不考慮成本和專業(yè)性的情況下，有些工作能用自己人做就絕對不要找承包商來做。
回想一下以往那些安排給承包商做的工作，真的只能由承包商做嗎？我相信99.9%的承包商在遵守我們公司內(nèi)部的安全規(guī)定上不如我們自己員工。
在考慮成本和專業(yè)性的情況下確定需要由承包商來做的工作，能選用更安全的方法來做就不要冒風(fēng)險(xiǎn)用高危的方法來做，這一點(diǎn)在準(zhǔn)備招標(biāo)文件的安全要求部分需要盡可能地明確。
這種做法看似在前期花了很多公司不會(huì)選擇花的時(shí)間，但其收益卻是非常明顯的，可以說是“提前排雷”，也體現(xiàn)了安全作為“關(guān)鍵考慮因素”或者“基礎(chǔ)”貫穿項(xiàng)目全過程。
第二步：承包商的選擇
想管好承包商安全，作為EHS從業(yè)人員，一定要主動(dòng)參與到承包商選擇這個(gè)環(huán)節(jié)。如果公司現(xiàn)有流程中缺乏這一環(huán)節(jié)，那就想辦法補(bǔ)上，因?yàn)槿笔б馕吨跋忍煨圆蛔恪?，沒有話語權(quán)卻要承擔(dān)后期彌補(bǔ)不足的責(zé)任，這鍋咱盡量不背。
如何從EHS角度參與承包商選擇？通常的做法是進(jìn)行資格審查，審查的內(nèi)容大體包含：承包商資質(zhì)、以往的安全績效、安全管理體系、人員的培訓(xùn)、保險(xiǎn)繳納情況、特種作業(yè)人員持證情況等（具體內(nèi)容可參見中化協(xié)的《化工企業(yè)承包商安全管理指南》）。
通過采購部門發(fā)送資格審查表，由對方填寫并蓋章反饋是常規(guī)方式。其中可能會(huì)出現(xiàn)對方為了粉飾其能力而對審查表上的結(jié)果進(jìn)行“調(diào)整”，這種情況會(huì)不可避免地出現(xiàn)。
如果可能的話，到承包商公司進(jìn)行現(xiàn)場審查、或到其正在進(jìn)行的項(xiàng)目上進(jìn)行審查不失為一種好的做法。從其他渠道打聽這家承包商的口碑、名聲也能作為一定的參考。如果這家承包商之前在我們公司承接過業(yè)務(wù)，那么以往的績效可以作為非常重要的參考。
當(dāng)公司從承包商的專業(yè)能力、施工方案、報(bào)價(jià)、安全審查等多方面因素選定某一家承包商后，所簽訂的項(xiàng)目合同中必須包含安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、義務(wù)和要求。協(xié)議中應(yīng)至少包含：公司內(nèi)的基本安全要求、雙方安全職責(zé)、現(xiàn)場安全管理方案、事故管理、獎(jiǎng)懲等。正所謂“丑話說在前面”，落在紙上的東西后面想用的時(shí)候也方便用。
第三步：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估
類似于公司內(nèi)部的安全作業(yè)規(guī)程，針對涉及承包商的施工項(xiàng)目也需要進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評估。考慮到施工項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性，可以兼用兩種風(fēng)險(xiǎn)評估方式：一是類似作業(yè)危害分析（JHA），對已確定的工作進(jìn)行評估，這個(gè)方式能夠覆蓋大部分，也是大部分承包商的《安全施工方案》中的主要組成部分；二是采用作業(yè)許可證對臨時(shí)的、不確定性強(qiáng)的工作進(jìn)行具體問題具體分析。
第四步：入廠培訓(xùn)與溝通
培訓(xùn)大家都會(huì)做，但真正能達(dá)到好的效果的卻不多。培訓(xùn)的目的是為了讓承包商員工知曉我們公司的安全要求。培訓(xùn)的內(nèi)容至少包括：公司基本介紹、管理層對于安全的期望、安全基本要求、施工區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急疏散等。相對來說培訓(xùn)可能會(huì)比較單向，因?yàn)橛泻芏嘈畔⑿枰獋鬟_(dá)，培訓(xùn)者不可能有大把的時(shí)間去讓承包商員工進(jìn)行討論。但也并非絕對，在過程中應(yīng)鼓勵(lì)對方不懂就問、不確定就澄清。在培訓(xùn)過程中或者尾聲專門留下一些時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)答疑，或者以現(xiàn)場詢問的方式來考核承包商員工對于培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。這比較考驗(yàn)培訓(xùn)者的培訓(xùn)技巧。
這同時(shí)也是業(yè)主與承包商公司的一個(gè)雙向溝通機(jī)會(huì)，在這個(gè)場合應(yīng)務(wù)必要求承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人全程參與，也鼓勵(lì)業(yè)主方的高層管理人員盡量參加（不僅是項(xiàng)目經(jīng)理）。想象一下，高層管理人員（比如廠長或總經(jīng)理）在此場合向所有承包商員工澄清公司的安全期望，相比于培訓(xùn)者的苦口婆心，哪個(gè)效果更好？
正如上一篇所說的，這是所有承包商員工與業(yè)主方的首次碰面，也是一個(gè)互相探底的場合。應(yīng)該充分把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，雙方建立起初步信任，為后面的施工過程打好基礎(chǔ)。
第五步：施工過程管理
檢查、反饋、改進(jìn)，再檢查、反饋、改進(jìn)，如此保持循環(huán)。
比較有效的方式是承包商自有一套檢查、反饋、改進(jìn)的機(jī)制，以自我管理為主，定期向業(yè)主方匯報(bào)結(jié)果。業(yè)主方的檢查、反饋、改進(jìn)機(jī)制為輔，根據(jù)雙方前期達(dá)成一致的方案扮演監(jiān)督角色。
雙方建立協(xié)作、溝通機(jī)制，確保目標(biāo)的一致性。比如召開每日早會(huì)，全體施工人員及雙方的一線管理人員參與，溝通前一天的施工進(jìn)度、存在的問題（包括安全問題）及如何改進(jìn)；召開每周例會(huì)，雙方管理層溝通安全方面較為棘手的問題（比如重復(fù)性問題）；遇到特殊情況，可增設(shè)臨時(shí)溝通會(huì)（比如遇到嚴(yán)重違章，可叫停項(xiàng)目，組織全體相關(guān)人員的溝通會(huì)）；更多的情況是現(xiàn)場問題現(xiàn)場解決，盡量避免留到會(huì)議上。
方法有很多，但沒有一套是適合所有場景的，要審慎選擇適用的！
獎(jiǎng)懲制度應(yīng)用于承包商安全管理是效果顯著的，筆者以往就職的公司曾多次組織規(guī)模盛大的安全工時(shí)慶祝儀式（比如50萬安全工時(shí)、100萬安全工時(shí)等），對承包商施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給承包商公司頒發(fā)獎(jiǎng)杯等，花費(fèi)有限但效果極佳。同時(shí)，懲罰也必不可少，對象應(yīng)主要是承包商公司而非施工人員本人，當(dāng)然對于嚴(yán)重違規(guī)的個(gè)人可以處以立即驅(qū)逐出廠。恩威并重、獎(jiǎng)懲分明！
第六步：施工結(jié)束績效評估
績效評估是整個(gè)承包商安全管理不可或缺的環(huán)節(jié)，并不是只有在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)才可以進(jìn)行。如果是周期較長的項(xiàng)目，可分階段組織評估，既可以作為階段性的總結(jié)，也可對下一階段的工作作出指導(dǎo)。
整體的績效評估也將作為后續(xù)選擇承包商的重要依據(jù)，選出優(yōu)質(zhì)的、淘汰劣質(zhì)的、保留可培養(yǎng)的。
總結(jié)：
從以上“6步法”中可以看出，在承包商安全管理上大量的工作其實(shí)是在承包商員工入廠前就要去做的，前面的工作越扎實(shí)，施工過程的管理會(huì)越輕松，否則的話會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)坑接著一個(gè)坑，避過一個(gè)雷不知道下個(gè)雷埋在哪里等著你！
現(xiàn)實(shí)的情況是很多同行都在疲于應(yīng)付后面幾步所帶來的各種挑戰(zhàn)，而忽略了前期工作的重要性，希望本文能夠給到大家一些有價(jià)值的參考。