特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員,都需要持證上崗,同一個人可以既是特種作業(yè)人員又是特種設(shè)備作業(yè)人員,比如某化工企業(yè)氯堿崗位操作人員,就需要取得雙證方可上崗作業(yè)。
但是特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員到底怎么區(qū)分呢?今天我們就根據(jù)國家質(zhì)檢總局第140號令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》(以下簡稱質(zhì)檢總局第140號令)和國家安監(jiān)總局30號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的對比,來談?wù)剝烧咧g的區(qū)別。
	
1
基本概念不同
特種作業(yè)人員,是指直接從事容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。
特種設(shè)備作業(yè)人員:鍋爐、壓力容器、含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。
這兩類人員從事的作業(yè)都是比較危險的,但相對來說從事特種作業(yè)時直接接觸的危險性可能會大一些。
	
2
主管部門不同
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負責,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍,負責對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。
一般情況下,特種作業(yè)由安監(jiān)部門管理,特種設(shè)備作業(yè)由質(zhì)檢部門管理,相應(yīng)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作都是由對應(yīng)的部門管理,在一般生產(chǎn)經(jīng)營單位,特種作業(yè)與特種設(shè)備作業(yè)一般都是由企業(yè)的安全部門監(jiān)管與管理。
	
3
從業(yè)條件不同
種作業(yè)人員,最低具有初中及以上文化程度,這里特別指出的是申請危險化學(xué)品特種作業(yè)人員,應(yīng)當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。在部分省市發(fā)布的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件中也特別強調(diào)危險化學(xué)品作業(yè)人員至少具備高中及以上文化程度。
特種設(shè)備作業(yè)人員,有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度。這是一個模糊的概念,沒有特別的規(guī)定,相對來說要求比較低。
	
4
證書有效性不同
安監(jiān)總局第30號令指出,《特種作業(yè)操作證》有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時。
質(zhì)檢總局第140號令指出,《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定?!短胤N設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)。
安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求,且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的,發(fā)證部門應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準予復(fù)審合格,并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。
這里必須注意的是,一是復(fù)審年限的不同,二是復(fù)審時對于安全培訓(xùn)的具體要求不同。
	
5
違法處罰不同
安監(jiān)總局第30號令指出,生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。
質(zhì)檢總局第140號令指出,非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的處1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
可以看出,《特種作業(yè)人員證》的證件某種程度上比較“貴”。這從近年來,發(fā)生多起因作業(yè)人員無證作業(yè)引發(fā)意外事故也可以看出,相對來說,無證作業(yè)都是違法的,都應(yīng)該受到嚴厲的懲罰。
正確理解,才能正確宣貫。
《特種作業(yè)目錄》
摘自《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)
| 
				 序號  | 
			
				 種類  | 
			
				 作業(yè)項目  | 
			
				 備注  | 
		
| 
				 1  | 
			
				 電工作業(yè)  | 
			
				 高壓電工作業(yè)  | 
			|
| 
				 低壓壓電工作業(yè)  | 
			|||
| 
				 防爆電器作業(yè)  | 
			|||
| 
				 2  | 
			
				 焊接與熱切割作業(yè)  | 
			
				 融化焊接與熱切割作業(yè)  | 
			|
| 
				 壓力焊作業(yè)  | 
			|||
| 
				 釬焊作業(yè)  | 
			
				 不包括烙鐵釬焊作業(yè)  | 
		||
| 
				 3  | 
			
				 高處作業(yè)  | 
			
				 登高架設(shè)作業(yè)  | 
			|
| 
				 高處安裝、維護、拆除作業(yè)  | 
			|||
| 
				 4  | 
			
				 制冷與空調(diào)作業(yè)  | 
			
				 制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)  | 
			
				 大中型制冷與空調(diào)設(shè)備  | 
		
| 
				 制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)  | 
			
				 大中型制冷與空調(diào)設(shè)備  | 
		||
| 
				 5  | 
			
				 煤礦安全作業(yè)  | 
			
				 煤礦井下電氣作業(yè)  | 
			|
| 
				 煤礦井下爆破作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦瓦斯檢查作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦安全檢查作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦提升機操作作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦采煤機(掘進機)操作作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦瓦斯抽采作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦防突作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煤礦探放水作業(yè)  | 
			|||
| 
				 6  | 
			
				 金屬非金屬礦山安全作業(yè)  | 
			
				 金屬非金屬礦井通風作業(yè)  | 
			|
| 
				 尾礦作業(yè)  | 
			|||
| 
				 金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)  | 
			|||
| 
				 金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)  | 
			|||
| 
				 金屬非金屬礦山支柱作業(yè)  | 
			|||
| 
				 金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)  | 
			|||
| 
				 金屬非金屬礦山排水作業(yè)  | 
			|||
| 
				 金屬非金屬礦山爆破作業(yè)  | 
			|||
| 
				 7  | 
			
				 石油天然氣安全作業(yè)  | 
			
				 司鉆作業(yè)  | 
			|
| 
				 8  | 
			
				 冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)  | 
			
				 煤氣作業(yè)  | 
			|
| 
				 9  | 
			
				 危險化學(xué)品安全作業(yè)  | 
			
				 光氣及光氣化工藝作業(yè)  | 
			|
| 
				 氯堿電解工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 氯化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 硝化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 合成氨工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 裂解(裂化)工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 氟化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 加氫工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 重氮化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 氧化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 過氧化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 胺基化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 磺化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 聚合工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 烷基化工藝作業(yè)  | 
			|||
| 
				 化工自動化控制儀表作業(yè)  | 
			|||
| 
				 10  | 
			
				 煙花爆竹安全作業(yè)  | 
			
				 煙火藥制造作業(yè)  | 
			|
| 
				 黑火藥制造作業(yè)  | 
			|||
| 
				 引火線制造作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)  | 
			|||
| 
				 煙花爆竹儲存作業(yè)  | 
			|||
| 
				 11  | 
			
				 安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)  | 
			
《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》
摘自國家質(zhì)檢總局<關(guān)于公布《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》目錄的公告>
| 
				 序號  | 
			
				 種類  | 
			
				 作業(yè)項目  | 
			
				 項目代號  | 
			
				 備注  | 
		
| 
				 1  | 
			
				 特種設(shè)備相關(guān)管理  | 
			
				 特種設(shè)備安全管理負責人  | 
			
				 A1  | 
			|
| 
				 特種設(shè)備質(zhì)量管理負責人  | 
			
				 A2  | 
			|||
| 
				 鍋爐壓力容器壓力管道安全管理  | 
			
				 A3  | 
			|||
| 
				 電梯安全管理  | 
			
				 A4  | 
			|||
| 
				 起重機械安全管理  | 
			
				 A5  | 
			|||
| 
				 客運索道安全管理  | 
			
				 A6  | 
			|||
| 
				 大型游樂設(shè)施安全管理  | 
			
				 A7  | 
			|||
| 
				 場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全管理  | 
			
				 A8  | 
			|||
| 
				 2  | 
			
				 鍋爐作業(yè)  | 
			
				 一級鍋爐司爐  | 
			
				 G1  | 
			|
| 
				 二級鍋爐司爐  | 
			
				 G2  | 
			|||
| 
				 三級鍋爐司爐  | 
			
				 G3  | 
			|||
| 
				 一級鍋爐水質(zhì)處理  | 
			
				 G4  | 
			|||
| 
				 二級鍋爐水質(zhì)處理  | 
			
				 G5  | 
			|||
| 
				 鍋爐能效作業(yè)  | 
			
				 G6  | 
			|||
| 
				 3  | 
			
				 壓力容器作業(yè)  | 
			
				 固定式壓力容器操作  | 
			
				 R1  | 
			|
| 
				 移動式壓力容器充裝  | 
			
				 R2  | 
			|||
| 
				 氧艙維護保養(yǎng)  | 
			
				 R3  | 
			|||
| 
				 4  | 
			
				 氣瓶作業(yè)  | 
			
				 永久氣體氣瓶充裝  | 
			
				 P1  | 
			|
| 
				 液化氣體氣瓶充裝  | 
			
				 P2  | 
			|||
| 
				 溶解乙炔氣瓶充裝  | 
			
				 P3  | 
			|||
| 
				 液化石油氣瓶充裝  | 
			
				 P4  | 
			|||
| 
				 車用氣瓶充裝  | 
			
				 P5  | 
			|||
| 
				 5  | 
			
				 壓力管道作業(yè)  | 
			
				 壓力管道巡檢維護  | 
			
				 D1  | 
			|
| 
				 帶壓封堵  | 
			
				 D2  | 
			|||
| 
				 帶壓密封  | 
			
				 D3  | 
			|||
| 
				 6  | 
			
				 電梯作業(yè)  | 
			
				 電梯機械安裝維修  | 
			
				 T1  | 
			|
| 
				 電梯電氣安裝維修  | 
			
				 T2  | 
			|||
| 
				 電梯司機  | 
			
				 T3  | 
			|||
| 
				 7  | 
			
				 起重機械作業(yè)  | 
			
				 起重機械機械安裝維修  | 
			
				 Q1  | 
			|
| 
				 起重機械電氣安裝維修  | 
			
				 Q2  | 
			|||
| 
				 起重機械指揮  | 
			
				 Q3  | 
			|||
| 
				 橋門式起重機司機  | 
			
				 Q4  | 
			|||
| 
				 塔式起重機司機  | 
			
				 Q5  | 
			|||
| 
				 門座式起重機司機  | 
			
				 Q6  | 
			|||
| 
				 纜索式起重機司機  | 
			
				 Q7  | 
			|||
| 
				 流動式起重機司機  | 
			
				 Q8  | 
			|||
| 
				 升降機司機  | 
			
				 Q9  | 
			|||
| 
				 機械式停車設(shè)備司機  | 
			
				 Q10  | 
			|||
| 
				 8  | 
			
				 客運索道作業(yè)  | 
			
				 客運索道安裝  | 
			
				 S1  | 
			|
| 
				 客運索道維修  | 
			
				 S2  | 
			|||
| 
				 客運索道司機  | 
			
				 S3  | 
			|||
| 
				 客運索道編索  | 
			
				 S4  | 
			|||
| 
				 9  | 
			
				 大型游樂設(shè)施作業(yè)  | 
			
				 大型游樂設(shè)施安裝  | 
			
				 Y1  | 
			|
| 
				 大型游樂設(shè)施維修  | 
			
				 Y2  | 
			|||
| 
				 大型游樂設(shè)施操作  | 
			
				 Y3  | 
			|||
| 
				 水上游樂設(shè)施操作與維修  | 
			
				 Y4  | 
			|||
| 
				 10  | 
			
				 場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)  | 
			
				 車輛維修  | 
			
				 N1  | 
			|
| 
				 叉車司機  | 
			
				 N2  | 
			|||
| 
				 搬運車牽引車推頂車司機  | 
			
				 N3  | 
			|||
| 
				 內(nèi)燃觀光車司機  | 
			
				 N4  | 
			|||
| 
				 蓄電池觀光車司機  | 
			
				 N5  | 
			|||
| 
				 11  | 
			
				 安全附件維修作業(yè)  | 
			
				 安全閥校驗  | 
			
				 F1  | 
			|
| 
				 安全閥維修  | 
			
				 F2  | 
			|||
| 
				 12  | 
			
				 特種設(shè)備焊接作業(yè)  | 
			
				 金屬焊接操作  | 
			
				 (注)  | 
			|
| 
				 非金屬焊接操作  | 
		||||
注:1. 特種設(shè)備焊接作業(yè)(金屬焊接操作和非金屬焊接操作)人員代號按照《特種設(shè)備焊接操作人員考核細則》的規(guī)定執(zhí)行。
2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2項目和金屬焊接操作項目中的長輸管道、非金屬焊接操作項目的考試機構(gòu)由總局指定,其它項目的考試機構(gòu)由省局指定。